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隨著農村老齡化的加劇，農村養(yǎng)老問題一直是要解決的核心問題之一。今年兩會召開期間有代表提議要建立“農民退休”制度上了熱搜，也反映了社會對于農村養(yǎng)老問題的關注。然而，解決農村養(yǎng)老問題，尤其需立足基本國情。目前，我國人均GDP剛過1萬美元，與一些發(fā)達國家還存在不小差距，我們必須探索與之相適應的老齡化問題應對辦法。
改革開放之后，立足于城鄉(xiāng)二元結構，我國城市社會化養(yǎng)老保障體系逐漸健全，農村形成以家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老相結合的養(yǎng)老方式。這種城鄉(xiāng)二元化養(yǎng)老體系的優(yōu)勢在于，一方面通過新型城鎮(zhèn)化政策實施、戶籍制度改革等，擴大城市公共服務體系覆蓋范圍，越來越多的進城務工落戶農民被納入城市養(yǎng)老體系中。另一方面，堅持保護型城鄉(xiāng)關系，限制工商資本下鄉(xiāng)，避免過早地出現“逆城市化”，將農村農業(yè)當做農民進城失敗的退路，為暫時未能定居城市和沒有進入城市養(yǎng)老體系的農民工保留退養(yǎng)空間。
與改革開放初期相比，當前農村老年人的生活狀況有了大幅度的改善。除了與農村經濟社會快速發(fā)展有關之外，還與國家加大向農村投入資源有關。目前，新農保、新農合在農村基本實現全覆蓋，各地還推行高齡老人補貼政策，農村低保、大病救助、精準扶貧等政策向收入較低的老年群體傾斜。國家相關政策起到了養(yǎng)老兜底功能，極大緩解了農村家庭矛盾與社會矛盾。
當前構建農村養(yǎng)老體系，還需注意以下方面：
一是發(fā)揮農村“低消費、高福利”制度體系優(yōu)勢。農村與城市是兩套十分不同的生活系統(tǒng)?！袄先宿r業(yè)”加田園經濟構成我國現代化過程中的獨具特色農業(yè)經營方式。調查發(fā)現，70歲以下身體健康的老人積極地從事農業(yè)生產活動，在各地農村都十分普遍。勞動創(chuàng)造財富，勞動產生意義，與農業(yè)結合的農村養(yǎng)老方式還具有文化生產的內涵。
二是提高國家向農村投入資源的效率。在發(fā)展過程中，只有極少數村莊通過一二三產業(yè)融合走向繁榮，絕大部分農村都將走向保底型建設。國家向村莊投入資源應當符合農村發(fā)展基本規(guī)律。人口老齡化構成未來農村“空心化”的基本形態(tài)，不能進城和不愿進城老年人構成未來“農民”主體部分，投入資源構建可持續(xù)的農村養(yǎng)老體系應與這個特征相符合。
三是建設村莊互助體系。人的需求具有不同層次，在滿足基本的衣食住行需求之后，農村老年人在村莊熟人社會中還可以獲得交往的意義。過去十多年，筆者所在的研究團隊在湖北四個村莊堅持開展農村老年人協(xié)會建設實驗，引導農村老年人組織開展文化建設活動，取得了顯著效果。農村老年人不是被供養(yǎng)的消極主體，可利用他們對老年生活更高層次的需求，在村莊中以特定形式組織起來，解決“人心”孤獨問題，提高生命尊嚴。
來源：環(huán)球日報
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